关于开展清理整顿人力资源市场秩序

                   专项行动的通知 
 
各县市区人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局：
     为深入贯彻落实就业促进法，进一步规范人力资源市场秩序，营造公平、规范、竞争有序的就业环境，帮助劳动者通过市场实现就业，根据部、省要求，市人力资源和社会保障局、市公安局、市工商行政管理局决定自2月10日至3月15日，在全市范围开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。现将有关事项通知如下：
    一、目标任务
通过开展专项行动，进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为，取缔非法职业中介机构，规范职业中介机构中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为，坚决做到违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。
    二、清理整顿措施
对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：
    1、严厉打击职业介绍领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪活动的组织、单位或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。
    2、依法取缔“黑职介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介或人才中介服务活动的组织或者个人，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门依法查处取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。
    3、加强职业中介监管。对申请从事职业介绍和人才招聘活动的，人力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查申请人是否具备准入条件和开业资格。对已取得职业介绍许可证和人才市场中介服务许可证的机构，各部门要按照各自职能范围和相关规定加强日常监管，指导他们建立台账，严格审查职业中介机构按照要求报送的书面材料，建立健全职业中介机构、人才中介服务机构守法诚信档案。对在职业中介活动中提供虚假招聘信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法收取押金、以职业中介为名牟取不正当利益或者进行其他违法活的，由人力资源和社会保障部门依法处理，情节严重的，吊销许可证，并通报工商行政管理部门。
    4、规范用人单位招工行为。对发布虚假招工内容的广告及其他虚假信息，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物、以招聘人员为牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    5、依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
     三、工作要求
    （一）加强领导、周密部署。各县市区人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门要高度重视此次专项行动，切实加强组织领导，及时建立专项行动协调指导机构，将专项行动列入本部门工作议事日程，制定专项行动实施方案，积极开展专项行动。
    （二）突出重点，确保实效。要结合实际开展有针对性的执法检查活动,明确任务，落实责任，务求实效。要大力加强对经营性人力资源中介服务机构的监管，以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，严厉打击“黑中介”和以职业中介为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。 
    （三）联合执法，综合整治。要注重部门联动，建立完善的协调配合工作机制，及时沟通专项行动进展情况，对专项行动中发现的问题，要及时进行分析，认真总结经验教训。要抽调专门力量，组成联合检查组，统一行动，分工协作，对重点区域和场所开展实地检查和整治。对专项行动中发现的各类违法违规行为，要发挥各部门职能优势，形成工作合力，认真调查处理，切实整改到位，确保专项行动取得预期效果。 
    （四）注重宣传，扩大影响。要抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，开通并公布举报投诉电话。对专项行动期间查处的严重违法单位，要通过媒体向社会公布予以曝光。
    （五）认真总结，及时上报。为了做好此次专项检查市上成立了专项行动协调指导小组，办公室设在市劳动保障监察支队具体负责全市专项行动的协调和指导工作。各县市区要按时向市专项行动协调指导小组办公室报送相关资料，2月15日前上报专项行动的实施方案，2月27日前上报专项行动工作进展情况和数据，3月15日前上报本次专项行动书面总结和数据（含电子版）。 
    联  系  人：市劳动保障监察支队李鹏
    电话及传真：33558268   邮箱：xy12333@sina.cn
    附件：清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况统计表 
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                                                                                                     咸阳市工商行政管理局      
                        
                                                                                                          二〇一二年二月十日